滁州市科学技术协会--《全民科学素质行动计划纲要》解读--

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《全民科学素质行动计划纲要》解读

时间：2007-11-13 10:07:03 | 浏览：

　　《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》是我国历史上第一个提高全民科学素质的纲领性文件。《科学素质纲要》中提出的新概念、新方针、新规划、新措施，是实施建设创新型社会的国家战略意图的新亮点，将对我国国民素质的提升、国家竞争力的提高、和谐社会的建设，产生广泛而深远的影响。
　　    1．定位：突破人口素质瓶颈的基础性社会工程
　　当今社会，全球性的经济结构调整速度加快，知识在经济社会发展中的作用日益突出。经济社会的发展，需要提高全体社会成员的科学素质。
　　公民科学素质低下，已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。数据显示，2003年我国公众具备基本科学素养的仅占所调查人群的1.98%。美国12％（1995年），欧盟5％（1992年），加拿大4％（1989年），日本3％（1991年）。与科学素质低下相应的，是我国公民相信迷信的比例相当高。2003年，接受调查的我国公众中，相信求签的为20.4%，相信相面的为26.6%，相信星座预测的为14.7%，相信碟仙或笔仙的为4.8%，相信周公解梦的为22.3%。总体上分析，完全相信迷信的比例（13.3%）是基本具备科学素养的比例的（1.98%）的10倍以上。
　　    实施全民科学素质行动计划，是我国政府突破人口素质瓶颈的重要举措，也是培育全社会的创新精神、让科技发展成果惠及全体人民的基础性社会工程。
　　    2．概念：“科学素质”蕴含的内容、能力和预期效果
　　    《科学素质纲要》确定的科学素质包括四个内容、两种能力、两个预定效果。四个内容是：科学技术知识、科学方法、科学思想、科学精神。两种能力是：应用这些内容处理实际问题的能力、参与公共事务的能力。两个预定效果是：增强公民获取和运用科学知识的能力、改善生活质量、实现全面发展（侧重于个人发展），提高国家科技和经济竞争力、建设创新国家、实现经济社会全面协调可持续发展、建构社会主义和谐社会（侧重于国家目标）。
　　    科学素质包括三个向度，一是公民的科学文化修养方面，二是公民的生存技能基础方面，三是参与公共决策方面。三个向度都需要与科学发展观联系起来，比如建立节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、健康生活、合理消费的理念并落实在生活和工作之中。
　　    3．主体：全社会共同参与
　　《科学素质纲要》制定了政府推动、社会各界分工协作、全民参与的方针。在公民科学素质建设中，政府、社会各界以及公民本身都将是参与主体与利益受体。《科学素质纲要》特别强调，政府是组织领导者，社会各界都是参与者，公民是既是主体又是受益者。
　　    4．目标：三个阶段与三项任务
　　《科学素质纲要》规划了三个阶段目标和三个任务目标。
　　    阶段目标分别是：长远目标是到本世纪中叶，公民科学素质普遍提高，人人具备基本科学素质；中期目标是到2020年，公民科学素质整体上大幅提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平；近期目标是到2010年，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。
　　三项任务目标：在观念和行为层面，落实科学发展观，普及与生产生活相关的科学知识，形成科学文明健康的生活工作方式；在策略层面，以重点人群科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高；在共享平台层面，加强教育培训、资源开发与共享、传媒科技传播能力、科普基础设施的建设。
　　    5．对象：针对重点人群的四个主要行动
　　    《科学素质纲要》针对四个重点人群，设计出未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动以及领导干部和公务员科学素质行动四个主要行动。根据这四类人群的特点和现状，科学素质建设有不同的任务和措施。
　　   未成年人，其重点任务是增强创新意识和实践能力；农民，其重点任务是增强生存发展能力及向非农业领域转移就业的能力；城镇劳动人口，其重点任务是增强就业、创新和适应职业变化的能力；领导干部和公务员，其重点任务是提高决策和管理能力。
　　    6．硬体：建设四项基础工程
　　《科学素质纲要》规划了四项基础工程。
　　    科学教育与培训基础工程的主要任务，是加强教师队伍、教材与教法、教学与培训设施三方面的建设，改变应试教育的模式。科普资源开发与共享工程的主要任务，是不断开发高质量的科普产品和信息资源，建立科普资源公共平台，提供公共科普服务。大众传媒科技传播能力建设工程的主要任务，是加大科技传播的力度，打造科技传媒品牌，培育品牌网站、虚拟博物馆和科技馆。科普基础设施工程的主要任务，是拓展和完善现有基础设施的科普功能，新建一批科技馆和科技类博物馆，发展基层科普设施。
　　    对应于这四方面的任务，《科学素质纲要》设计了25项具体措施。这些措施的总的特点在于，优化和整合队伍，发挥科技教育设施和媒体的优势，建立新的平台和设施，集成国内外资源和信息，打造科普品牌，形成不同部门之间、社会各界之间既有分工又相互支持的互动平台和机制。
　　     7．软体：完善法规、保证投入、建设队伍
　　《科学素质纲要》提出“软体”方面的三个保障条件的建设。法规政策设计方面，要对有关政策法规进行修订、补充和调整，制定科普法的实施细则及鼓励和表彰科技教育和传播的新政策。投入机制构想方面，加大中央和地方政府的财政投入，落实党政部门、事业单位和人民团体的实施经费，广辟社会资金吸收渠道，形成多渠道投入机制。人才队伍建设方面，培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，调动科技人员积极性，建设理论研究队伍。
　　    8．网络：组织领导与监测评估体系
　　    《科学素质纲要》设定的组织领导体系是一个国家主导的体系：国务院负领导、部署和检查监督之责，各部门、事业单位和人民团体负履行和配合之责。地方政府要把公民科学素质建设纳入当地经济和社会发展规划之中，并纳入业绩考核范围。中国科协承担全国性的《科学素质纲要》实施领导小组的日常工作之责。监测评估体系是由公民科学素质基准，以此为基础的监测指标，以及测评活动组成的体系。
　　

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上一篇文章：第一讲：公民科学素质和公民科学素质建设